近年来，我国新能源汽车市场保持高速发展态势，预计到2020年新能源汽车累计产销量将达500万辆。与此同时，新兴产业的高速发展也带来了新问题，其中动力电池回收利用的问题已刻不容缓。

数据显示，到2020年我国动力电池的报废量将超过24.8万吨，届时全社会将面临动力电池的“报废潮”。值得注意的是，动力电池成分复杂，若随意丢弃将会对环境造成重大危害，威胁人类健康。

回收利用难度大、问题多

目前，我国新能源汽车动力电池回收利用存在以下问题：

首先，现阶段我国关于动力电池回收利用的相关法律法规还有待完善。一方面，政府还未对动力电池的回收利用专门立法;另一方面，动力电池还未实现标准化，电池的形状、极芯构成、外壳材料等均不相同，这为回收利用工作带来巨大的难度。

其次，回收利用体系仍需健全。近年来，我国先后出台了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》等多项政策文件。上述文件虽在加强动力电池梯级利用和回收管理、研究制定回收利用政策、建立健全废旧动力电池循环利用体系、加强行业管理与回收监管等方面做了规定，但由于政策并不具有强制性，且缺乏明确的奖惩机制，因此上述政策未能得到有效落实。

再次，回收技术和工艺水平有待提高。目前我国针对动力电池的回收工艺路线仍处在探索阶段，以循环制造为目标的回收技术还未开展。此外，动力电池回收处理仅停留在废物处理阶段，再利用以及循环再制造技术的研究尚未开展，电池回收涉及的生产安全和环境保护也没有具体的工艺措施和装备保证。

后，回收利用成本高、盈利难。退役电池尚无梯级利用渠道，直接报废处理，导致大量的经济损失。同时，电池回收需要经过放电、拆解、粉碎、提取等多个环节，设备和人力成本投入较大，在没有形成规模效应的情况下，企业很难盈利。此外，不同汽车企业的动力电池结构差异较大，材料体系也不同，使得回收难度增加和回收成本上涨。

建立赏罚机制 推动商业化发展

针对以上问题，笔者认为可从以下四个方面有序解决新能源废旧电池的回收利用问题。

一是应加快动力电池回收利用相关法律法规的制定。

首先对动力电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，确保在拆解、检测环节的一致性、安全性和经济性。其次要强化对废旧动力电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，积极引导相关企业参与标准制定。再次要进一步落实动力电池编码制度及可追溯体系，从而确保电池全生命周期的信息记录，提高监测评估的准确性和便利性，规范和引导回收利用产业规模化、有序化发展。

二是应尽快构建动力电池回收利用管理体系。

规模化、化的废旧动力电池回收利用管理体系应包含整车企业、销售企业、消费者、动力电池回收企业、动力电池生产企业等。生产者责任延伸制度应得到有效落实，汽车生产企业应在销售新能源汽车时对电池的回收利用负责。在公众教育方面，可通过押金制度和开展宣传教育等方式，提高消费者对废旧电池的回收意识，积极引导其参与电池回收工作。

动力电池的回收应遵照有限梯级利用的原则，对电池健康状况进行评估，充分发挥电池的剩余价值，同时回收具有较高提取价值的元素，进而形成动力电池的闭环产业链，使得资源大化利用，从大程度上降低对环境的污染。

三是加大动力电池回收再利用关键技术的研发。

研发动力电池单体、模组、电池包的自动化拆解技术和设备，实现率、智能化拆解，提高对于铜、铁、铝等金属回收率。开发正、负极材料回收技术，提升对镍、钴、锰、石墨等的回收率。开展锂离子电池的循环技术研究，为其生产提供安全和环保方面的工艺措施和装备保证。此外，还应建立准确度高、应用范围广的动力电池健康状态评估技术，对其寿命进行精准评估。

四是推动动力电池回收利用商业化发展。

首先应制定动力电池回收利用的激励实施细则，建立明确的赏罚机制。笔者建议对回收企业按照电池套数、容量等方式进行前期补贴并给予税收优惠，从而保证回收企业的经济效益。

其次要开展动力电池回收利用的效益评估，开展成组技术成本分析，以及再利用场景的经济效益分析和社会效益分析，在此基础上进行创新商业模式试点示范，对具有价值的循环经济发展模式进行推广。

此外，还要积极探索动力电池梯级利用场景和潜在市场，包括作为低速电动汽车、叉车等车辆的动力电池;智能电网的削峰填谷;太阳能光伏电站、风力发电的储能装置;偏远地区分布式供电、通信基站后备电源以及家庭电源调节等领域，充分挖掘废旧动力电池回收利用价值，实现资源集约化利用，共创更美好的生活环境。

(作者系江苏万顺机电集团有限公司董事长)