北极星电力网获悉：近日贵州遵义下发《遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究报告(2015-2017年)》的通知，以下是全文：

根据遵义经济社会发展的客观需求，市发展改革委委托国家发展改革委产业所高技术产业研究室主任曾智泽博士牵头成立遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究课题组，课题组经过深入调研、多次征求各方意见和专家评审，编撰形成了《遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究报告(2015-2017年)》(以下简称《研究报告》)。《研究报告》明确了未来3年遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展的思路和重点，部署了重大工程和主要任务，提出了保障措施和实施办法。力争通过3年时间努力，把遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平提升到一个新高度。

一、背景与内涵

(一)背景。

今后几年乃至较长一段时期，受发达国家再工业化，越南、菲律宾等其他发展中国家崛起等因素的影响，世界供求结构将会继续深度调整，我国经济增长的外需动力减弱。同时，我国进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期和全面建设小康社会关键时期，现有经济发展方式的局限性、产业结构的不协调性和资源环境约束趋紧的矛盾将愈加凸显，全面提升经济发展质量的要求将愈益迫切。

贵州作为欠发达、欠开发的内陆省份，省委、省政府提出了后发赶超、同步小康的目标，要求全省工业加快转型升级，注重总量扩大、结构优化、效益提升、创新驱动和工业富民。遵义市作为全省第二大城市和第二大经济体，按照省领导要求，要以贵阳为目标，全力追赶，力争超越，在全省率先建成全面小康社会、率先向基本实现现代化迈进。

面对充满不确定性的国内外经济形势和充满挑战的奋斗目标，遵义市需要立足资源优势、发挥比较优势、创造竞争优势、保持良好态势，需要积极寻求稳增长、促改革、调结构、惠民生的有效抓手，从根本上和长远发展上为全市经济社会发展打造出强大引擎。全市上下求索、达成共识：这个强大引擎就是提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平。

(二)内涵。

高技术产业是具有技术密集、知识密集、人才密集、资本密集等特征的产业，主要包括医药制造、医疗仪器设备及器械制造、通信设备制造、电子器件制造、电子元件制造、家用视听设备制造、通用仪器仪表制造、专用仪器仪表制造、航空航天器制造、高技术服务等行业和用高技术改造提升传统产业等内容。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，主要包括节能环保、新一代电子信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等行业。

从全国看，我国高技术产业发展长期高度依赖外技、外资、外贸，在国际分工中通常处于“微笑曲线”的低端，在技术创新中通常处于外围;战略性新兴产业发展也普遍存在不掌握关键核心技术、缺乏知名品牌等问题。与美、欧、日、韩等发达国家相比，我国高技术产业和战略性新兴产业发展层次偏低、发展水平落后。从贵州省看，由于历史和区位等原因，高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平远远落后于东部和中部省市区，与同属西部的川、渝、陕等省市相比差距也较大。从遵义市看，由于起步晚、基础弱，高技术产业和战略性新兴产业不仅与东中部同类城市不可同日而语，而且与省内的贵阳等城市相比也存在差距拉大的趋势。遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，内涵是加快扩大高技术产业和战略性新兴产业总量、提升高技术产业和战略性新兴产业发展质量，并充分发挥其支撑引领作用，以高技术和先进适用技术促进传统优势产业提升发展层次与水平。

二、意义与作用

(一)推动工业转型升级的必由之路。

遵义市正处于工业化中期的前期阶段，工业仍需加速发展与工业层次低的矛盾日益突出。截至2014年底，能矿和烟酒茶等传统工业占遵义工业总产值的80%以上，其中烟酒工业占比达36.68%以上，在禁烟限酒的大趋势下，增长空间呈萎缩趋势;冶金、化工工业发展粗放、科技含量低、附加值少、产业链条短，在产能过剩的大背景下，增长潜力受限。高技术产业与战略性新兴产业代表技术和产业发展方向，国内外市场前景广阔，是带动遵义产业转型升级的根本力量，也是遵义市长期保持经济持续快速稳定增长的根本途径。

(二)实现“两个率先”的必然选择。

近年来，遵义市经济离标兵贵阳越来越远，离追兵毕节、六盘水等越来越近。2014年，遵义市人均地区生产总值约为全国平均水平的62%、贵阳的57%、六盘水的84%，为全面小康目标值的83%;地区生产总值比贵阳少622.91亿元，差距比2010年扩大近409.85亿元，主要原因是第三产业与先进制造业、高技术产业和战略性新兴产业发展落后于贵阳。遵义要追赶、超越贵阳，实现两个“率先”，时间紧、任务重，只有加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，加速转变经济发展方式、促进产业结构优化升级，才有可能推动经济实现跨越式发展。舍此别无他途。

(三)促进全市经济可持续发展的重大举措。

习近平总书记指出，工业化、城镇化滞后是贵州省经济社会发展的两块短板。贵州省委、省政府一再强调工业强省战略，要求抓住今后几年后发赶超、同步小康的关键时期，大力推进工业转型升级，到2017年做到总量规模明显扩大、结构布局明显优化、质量效益明显提升。遵义市工业一度是贵州省的领头雁、排头兵，地区生产总值多年来一直占全省的20%左右。全省工业要明显提质增效，需要遵义市工业起到火车头、加速器的作用。而牵引遵义市工业转型升级的火车头和跨越发展的加速器，非高技术产业和战略性新兴产业莫属。因此，遵义市加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，就抓住了全市经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，对促进全市经济可持续发展意义重大。