北极星电力网了解到，近日中共山西省委印发关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下为建议全文：

(二○一五年十二月四日中共山西省委十届七次全体会议通过)

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党山西省十届委员会第七次全体会议深入分析我省面临的内外环境和形势，认为我省与全国同步如期全面建成小康社会，既面临难得机遇，也面临严峻挑战，任务艰巨，全省上下必须坚定信心、团结一致、拼搏奋斗、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、“十三五”时期经济社会发展的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我省发展取得新成绩。“十二五”时期是我省发展进程中极不寻常的五年。在党中央、国务院坚强领导下，特别是去年9月中央对山西省委班子作出重大调整以来，我们按照“四个全面”战略布局和党中央对山西工作重要指示要求，坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的“五句话”总要求和总思路，全面从严治党，全面从严治吏，持续推进党的群众路线教育实践活动，深入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成并始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，不断净化政治生态，振奋精神，凝聚共识，增强信心，全省党风政风和社会风气逐步好转。同时，提出并着力推进“六大发展”，全面实施“六权治本”，统筹做好煤与非煤“两篇大文章”，加快实施“革命兴煤”，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”等，为新形势下全省经济社会发展提供了科学思路、有力举措和坚强保证。省委、省政府团结带领广大党员干部和人民群众，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，经济社会发展取得新成绩，“十二五”规划确定的目标任务基本完成。国家新型综合能源基地建设力度加大，经济结构调整不断深化，服务业发展态势良好，现代农业稳步发展，粮食生产连年丰收。一批重大工程如期建成，基础设施更加完善。全面深化改革扎实推进，转型综改试验区建设全面展开，一些重大领域和关键环节改革取得进展，创新驱动战略全面实施，金融创新步伐加快，对外开放全方位展开，政府职能加快转变，发展环境开始优化。文化事业和文化产业发展迈上新台阶。高度关注民生、切实保障民生、着力改善民生，社会事业成绩显著，“城中村”改造、棚户区改造、采煤沉陷区治理加快推进，扶贫开发工作成效明显，农村居民收入增长快于城镇居民，人民生活水平和质量进一步提高。安全生产指标全面完成，安全生产形势总体平稳。生态环境质量持续改善，植树造林、水利建设工作扎实推进，化解过剩产能有效推进，节能减排约束性目标全部完成。平安山西建设深入开展，法治山西建设纵深推进。这些积极成效从各方面为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

(二)“十三五”时期我省经济社会发展面临的形势

从国际看，和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我省发展具有相对稳定的国际环境。

从国内看，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。党中央确定了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，明确了“十三五”时期主要目标、重点任务、重大举措。国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，为我省借势发展、融合发展、开放发展提供了历史机遇。 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为稳增长、调结构、防风险、保民生拓展了新空间。全面深化改革破解发展深层次体制机制障碍，为我省补齐全面建成小康社会短板增强了动力和活力。

从省内看，主动适应经济发展新常态，确定并实施“六大发展”“三个突破”、煤与非煤“两篇大文章”等战略举措，为我省加快发展明确了思路、方向和路径。转型综改试验区建设向纵深推进，为我省经济社会发展进一步释放了活力。全省人民群众对美好生活的向往和期待是我省加快发展的动力源泉。丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴，以及已经取得的发展成效，为我省加快发展提供了坚实基础。煤、电等能源产业优势和丰富的交通、电网、煤气管网等基础设施，为我省加快发展提供了重要支撑。净化政治生态，从严落实“两个责任”、保持“三个高压态势”、推进“六权治本”，形成了我省如期全面建成小康社会的强大合力和良好环境。