虽然新电改六大关键配套文件尚未出台,但这并不妨碍地方申请试点的热情。媒体记者了解到,作为新电改的基础和关键一环,输配电价改革试点下半年将继续扩围,山西、陕西、四川、重庆、贵州、新疆、云南等多个省市纷纷积极谋划、争取入围,提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作。
按照新一轮积极稳妥、分布有序推进的原则,输配电价改革先后确定深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区进行试点,下半年国家发改委将继续推进输配电价改革试点,不断扩大试点范围。而售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革也将协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
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同样积极申请试点的水电大省四川面临的并不仅仅是“弃水”的电力过剩问题。四川省水电投资经营集团有限公司在一份《关于推进地方电力体制改革的报告》中指出,四川地方电力改革与发展主要面临着国家电力体制改革滞后、电价形成机制不合理、农电投入需求大以及农电企业产权未全部明晰等问题。
目前全国多地纷纷提出自己的电力体制改革意见,尤其是资源所在地对改革红利追逐的热情和积极性更高。
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业内人士认为,随着地方经济发展和能源转型的迫切性日增,中央与地方、国网等大电网与地方电力企业争利愈演愈烈,地方政府自下而上的改革成为本轮电改的新动力,带来的是利益格局的再调整,地方电力企业特别是具有配售电资源的企业将有望分享电改红利,分羹2万亿的配电网市场。
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“近年来全国总发电量特别是火电产能已经严重过剩,山西这样的煤电大省‘窝电’现象更为明显,总发电量中的30%过剩,其积极申请改革试点也是必然的。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕解释说。
媒体记者多方了解到,山西省发改委7月召开山西电力体制改革综合试点方案推进工作研讨会,要求在国家发改委批复山西电力体制改革综合试点前,先行开展试点方案起草,并于8月底前完成方案编制。在日前发布的《山西电力产业三年推进计划》中,明确提出争取国家将其列入输配电价改革试点,合理测算确定本省电网各电压等级的输配电价,妥善处理电价交叉补贴,为推进电力体制改革打好基础。
“这一轮改革就是利益的博弈与再调整,地方自下而上倒逼改革进程加速,对于它们而言直接的诉求就是明确配电资产权属,降低本地工商业用户电价,稳定本地经济。”参与电改工作的人士透露说,按照规定,每个省都可以申请试点,如果涉及到区域市场建设,则可以由国家发改委统筹协调推进。