为全面提升我省市政公用行业整体水平，近日，省住建厅、省发改委、省财政厅联合出台实施方案，对我省城市市政老旧管网实施分期分步三年改造，以有效解决管网受损失修、漏损严重、爆管裂管等问题。

　　改造范围涉及供水、供热、燃气和排水管网等设施。方案明确，要确保到2020年底，全省现状市政供水、供热和燃气老旧管网改造率达80%以上，雨污分流制排水管网占现状排水管网总量达80%以上，其中各市、县每类现状市政老旧管网总量不足10公里的，改造率要达100%。

　　改造措施统筹实施改造 消灭“马路拉链”

　　《方案》提出，市政老旧管网改造，由市县政府统一组织，相关单位及企业具体实施。

　　各市、县要全面普查建成区内市政供水、供热、燃气及合流制排水管网现状，准确摸清建设年代、位置、材质、权属等管网信息。

　　统筹实施改造工程，合理安排管线改造工程时序，集中时段完成改造任务，力争一次挖掘市政道路、一次敷设管线到位、一次完成道路修复，避免出现“马路拉链”现象。

　　其中，旧城区管网改造时，要统筹制定旧城（含城中村）改造与管网改造年度计划，确保旧城改造时同步改造片区内公共老旧管网设施。

　　其他区域管网改造时，要做好管网改造和道路提升改造时序衔接，力争老旧管网改造与道路提升改造同步推进；管网改造与道路提升改造不同步时，要尽力缩小作业范围，降低道路挖掘程度。

　　具备条件的市、县，要统筹城市地下综合管廊建设与管网改造，积极推进管线入廊敷设。

　　科学安排工期 要利用非供暖期改造供热管网

　　《方案》提出，科学推进项目施工，做足做细前期勘察和方案设计等工作，做到成熟一批、开工一批。

　　科学安排建设工期，编制施工方案，充分利用施工黄金时节，避开汛期、冬季和大气污染防治应急响应，其中供热管网改造项目要利用非供暖期（4-10月份），实施“冬病夏治”，确保供暖期前完成改造任务。

　　因地制宜选择施工方法，对于改造区域较小、具备开挖条件的，可选择局部开挖、改造更换等施工方式；对于改造区域较大，影响范围较广，可选择网格推进、分部改造等施工方式；对于管材适宜、管径较大、不宜开挖的，可采取内衬扩径、顶管拉管等施工方式，尽量实现无补偿直埋，减少道路挖掘修复。

　　项目施工时，严格遵守管道工程施工规范，做好断交、停供等社会应急保障工作，减少对道路通行和停水停气等社会影响。项目竣工后，严格执行施工验收规范，特别要确保供水水质、燃气气质符合国家标准要求。

　　改造完成之后 管网运行要实现智慧化管理

　　《方案》提出，提高运行管理水平，管网改造后，运行管理单位要积极推进专业化、标准化和智慧化管理。

　　推行供水管网分区计量管理，合理细分供水区块，精准确定管网漏损区域，提高管网抢修及时率，降低管网漏损率。

　　加快建设燃气管线信息系统，依托物联网技术，推进燃气管网智慧化管理，实时掌握压力流量、浓度热值等运行数据，实现智能报警。

　　推进供热信息监管平台建设，重点监控管网流量、压力运行状况，实现数据即时交换、互联共享、动态更新，实时掌握区域供热现状。

　　实施智慧排水管理，健全排水防涝信息数据，建立暴雨内涝监测体系和排水防涝数字化管控平台，在管网关键点布设流量计、液位计，实时采集数据，提高运行调度、灾情研判和辅助决策等保障水平。

　　保障措施改造资金筹措 以企业投入为主财政奖补为辅

　　资金筹措方面，《方案》提出， 各地要根据改造规模、施工条件等因素，详细测算改造投资，建立以企业投入为主、财政奖补为辅的资金投入机制。

　　提高企业投入比例，市政供水、供热和燃气老旧管网改造主要以企业投入为主。各地要重点指导供水、供热和燃气企业，积极开展挖潜降耗行动，统筹企业资金支出方向，提高管网改造投入比例。

　　加大财政奖补力度，省级财政统筹安排城市化建设专项资金，用于激励奖补部分市、县老旧管网改造工作。市、县两级财政要将市政老旧管网改造投资纳入本级财政预算，建立健全以奖代补支持政策。

　　用好现行支持政策，市、县要按照水价调整补偿政策，统筹安排城市基础设施配套费及调标部分，用于市政供水老旧管网改造；要切实保障排水管网改造财政投入，将符合条件的改造项目积极纳入国家污水处理“提质增效”工程统筹实施，争取国家配套资金支持；要充分发挥政府引导作用，通过PPP等方式拓宽供热、燃气管网改造融资渠道，吸引社会资本参与。

　　优化项目服务 审批办理时间再压缩一半以上

　　《方案》提出，优化项目审批服务，加快项目立项、开工审批，合理合法简化项目立项、报建审批等前期手续。

　　各市、县要整合流程、一口受理、并联审批、限时办结，切实加快老旧管网改造项目审批办理手续。按照省政府关于工程建设项目审批有关要求，进一步优化办理流程，确保各类改造项目开工前审批办理时间再压缩一半以上。

　　加强项目跟踪和考核问责，河北省住建厅会同省直相关部门，负责制定全省市政老旧管网改造三年行动定期报告制度和考核评价办法。

　　省级考核评价结果将作为干部政绩考核、县城建设考核以及省级活动创建、评选等工作的重要参考依据，与省级财政支持方向直接挂钩。

　　对在考核或督查过程中发现重视程度不够、工作开展不力或进度严重滞后的，给予挂牌督办或通报批评，问题严重的严肃问责相关部门及负责人。