与内蒙古一样,贵州已于6年前开始推行大用户直购电,这是未来电改必须完成的工作。一名行业分析师表示:“未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式,才能进一步实现售电端的市场化即售电侧改革,或将拉低整体性购电成本。”“地方驱动”释放“电改红利”
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国家发改委相关人士称,去年11月以来,政府定价范围大幅缩减,放开了56项商品和服务价格,包括输配电价改革等多个重点领域市场化价格。由此看来,理顺电价是当前电改的重要内容。
售电侧改革引人关注
一位电力主管部门负责人向济南日报记者透露,目前我国是销售电价交叉补贴严重的国家,居民电价偏低,工业商业电价偏高。面对交叉补贴这个历史遗留问题,调节交叉补贴是未来电改必经之路,贵州的做法具有借鉴意义。贵州方案提出,过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。业内人士表示,这是一种以“以明补代替暗补”的循序渐进的方式,终逐步取消交叉补贴。
对此,电力行业专家表示:“电价改革下一步要做的主要是在各省、电网公司建立独立的输配电价格机制,这是‘管住中间’(管住输配电环节)重要的事,其次是加紧测算交叉补贴,再次按照‘9号文’要求‘放开两头’逐步走向市场。”
随着贵州《进一步深化电力体制改革工作方案》的出台,贵州省作为省级主体也加入电改行列。该方案提出,推进电价改革、完善市场化交易机制、促成发电侧和售电侧改革、开放电网公平接入等多项任务。对于如何推进电价改革,文中提道,先是单独核定输配电价,并逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则。同时,分步实现发售电价格由市场形成,放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。
完善市场化交易机制是售电侧的重要环节。值得一提的是,贵州的电改方案提到,要建立独立的电力交易机构。电网的运行模式是按照政府核定的输配电价收取过网费,原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,交由交易机构相对独立运行为电力市场交易机构完成。电力交易机构的职责包括什么?文件中提出,该机构主要负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
原标题:电力改革思路探索中“隐现”
理顺电价是关键