日前，国家发改委等五部委发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》，启动再制造产品“以旧换再”试点。

　　“这个在国外都不是新玩意儿了，只是我们没有意识到它的存在。”一位机械代理商如此表示。与国外市场相比，中国的再制造业尚处于起步阶段。

　　国产制造商中，三一重工的再制造业务开展比较早。

　　2009年，三一重工入选国家工信部公布的首批35家再制造试点企业行列，并在同年成立了专门的工程机械再制造公司。此后，开始在各地投巨资涉足再制造项目。

　　近日从三一重工获悉，其再制造主要业务包括泵车、拖泵、车载泵和搅拌车等混凝土设备的再制造，目前，已在浙江、安徽等十多省区有机械再制造项目或基地。“再制造这块我们一直在搞，主要从失效零部件增材和性能恢复两个方面实现。”三一重工内部人士如是称。

　　再制造是将旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。外界预计，国内再制造业空间巨大，预计到2015年，再制造行业总产值有望达到1500亿元。

　　但现实是，想要切分再制造这块大蛋糕，并不太容易。在机械再制造领域，目前，即便起步较早的三一重工，几年下来仍然进展不大，“这个行业才刚刚起步，考虑到投入和产出，我们也还处于非常初级的阶段，可以讲的东西不多。”前述三一重工人士说。

　　“国内再制造声势不大，做得好的也没有几个。”上述机械代理商表示。

　　根据三一工程机械再制造公司官网介绍，其再制造主要从失效零部件增材和性能恢复两个方面实现，目前已采用机加法、变形法、粘修法、电刷镀、喷涂法和表面熔覆等技术使失效零件达到或接近新零件的性能。

　　但据行业人士介绍，在关键核心零部件上，想要达到与原有新品相同的质量和性能几乎不可能。“一个用过的零部件，经过清洗、换件调试、喷漆就出场了，你会把它当新的用吗?”

　　另一位机械终端用户亦表示，“再制造已经接近于成品制造了，有些工序的工艺反而要求更高，国内很多企业想做再制造但技术跟不上。”据了解，一般物品在制造时可以随意成型，但再制造要在磨损的基础上补充材质进行维修，要有技术参数和工艺支持。

　　事实上，再制造迟迟没有实质性发展，原因远不止技术层面的制约。前述机械代理商曾就再制造发展现状专门出国考察，他介绍，“以旧换再”的模式在欧美国家已经很成熟了，但国内普遍将再制造产品认为是二手货翻新的东西。

　　目前，工程机械市场上再制造产品的价格大概是新机的80%。但在这一价位下，终端用户对新产品的接受度远远要高于再制造产品。“很多用户对再制造机械的性能存在着一定的疑虑，他们有时候宁愿多花钱也要购买新机。”行业人士称。

　　为了鼓励再制造业，国家此前曾出台多项政策，眼下推出的“以旧换再”工作，即是对再制造业的又一促进。“希望国家扶持负责任的翻新或者再制造企业，虽然对中间商可能不利，但对客户我觉得还是利大于弊。”前述代理商表示。

　　根据通知，以旧换再除了对推广企业、产品及旧件回收提出了严格的条件外，国家还明确补贴种类将由五部委确定，具体企业和产品型号将采取公开征集的方式确定。中央财政对每类推广再制造产品的补贴，原则上不超过5年。