2012年,环保部审批了《中国石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书》。然而,不断被媒体曝光的信息显示,中石油云南石化分公司并未按照此前获批的环评报告进行建设,存在未批先建和擅自改变生产工艺的嫌疑。
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以云南安宁炼油项目为代表的“未批先建”行为,为何时有发生?企业又凭什么敢用建设先行之举与环评“对赌”?而今叫停,该项目的后续解决方案是补充环评,还是重启环评?界面新闻记者对此做了更为深入的了解。
随后的8月31日,界面新闻记者收到了来自自然之友、公众环境研究中心、环友科学技术研究中心、广州绿网环境保护服务中心、云南大众流域管理研究及推广中心5家环保组织共同发出的呼吁信,要求依法根除建设项目“先上车后补票”的行业潜规则;同时对违法企业实施双罚。
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中石油1000万吨/年炼油项目便是中缅油气管道工程其中的一个配套项目,后来云南在与重庆的角逐中赢得了这个项目,该项目也曾一度令云南省政府引以为豪。此前,有专家分析,中石油1000万吨/年炼油项目在云南落成后,每年至少能给当地带来逾千亿元的GDP。
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2009年,中石油与缅甸能源部签署了中缅原油管道权利与义务协议,中缅两国计划筹建一条原油管道,建成后,海上进口原油和缅甸天然气资源将通过陆地输油管道的方式,绕开马六甲海峡直接输送至中国,而中石油则负责这条原油管道项目的建设与营运。
自2013年5月起,国内民间环保组织“自然之友”便持续对中石油云南炼油项目开展了持续的跟踪调查。自然之友总干事张伯驹告诉界面新闻记者,初从中石油云南石化分公司的招标公告等信息可以判断出,这个项目已擅自将产量由1000万吨/年扩产至1300万吨/年。
虽然云南省属资源大省,油气资源却较为缺乏。目前,昆明的人口已高达720多万,一直以来并没有配置炼化基地,也使昆明成为每年闹“油荒”的重灾区。
终,炼油项目获批在云南省安宁市落户。安宁市位于云南省中部腹地,距离昆明市40余公里,区域内盐、铁、磷等资源储量巨大。该项目开建后,安宁市便把石油产业集群作为该市重要的一个发展目标。