据消息，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》16日正式发布，这是改革开放以来首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具备较强的标志性意义。

　　城市基建有望迎数万亿投资

　　文件要求围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。同时，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，并带动城市公共交通和相关产业发展。重点领域包括：加强城市道路交通基础设施建设、加大城市管网建设和改造力度、加快污水和垃圾处理设施建设以及加强生态园林建设。

　　与此同时，文件还称政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，吸引社会资金参与投资、建设和运营可经营性项目。此外，还要积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系；研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。

　　分析人士表示，城镇化建设正在催生巨大的基础设施投资需求，而如何通过财政资金的杠杆作用带动社会资本共同参与，已成为时下各地破解发展资金难题的突破口。而在基础设施建设领域推广更多公私合作的“PPP”(公私合作伙伴关系)模式项目，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将吸引更多社会资本参与基础设施建设。

　　从一些地方的探索来看，城镇化建设进程中很多领域都已引入公私合作模式，如保障房建设、道路建设、污水及垃圾处理；此外，教育、医疗、养老、文化事业等方面都已成为民营资本投资的新领域。

　　北京率先引进民资1300亿民资投向市政建设

　　相关部门公布的关于《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》的政策显示，北京市包括轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，全面向社会资本开放。据悉，6个领域共推出试点项目126个，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元，用于建设地铁14号线、7号线、苹果园交通枢纽以及中心城区居民区停车设施建设等项目。

　　作为北京市首批引进的社会资本再生水厂建设运营项目，早在今年4月份，碧水源与顺义区水务局就签订了顺义区镇级再生水厂特许经营协议，特许经营期为25年。自此，顺义区北务镇的再生水厂建设将不再由政府出资，而换成了专业的污水处理公司。

　　据业内人士透露，此次北京市政基础设施领域率先向社会资本开放，首期启动6个领域约27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元，具体包括：地铁14号线等轨道交通项目3个、国道110二期等道路项目2个、苹果园交通枢纽项目1个、张家湾再生水厂等污水处理项目10个、东南循环经济园区一期等固废处置项目4个、顺义新城牛栏山组团供热工程等镇域供热项目7个。

　　另外，结合“十二五”规划，后期北京市拟再选取99个项目进行细化论证和重点推进，总投资约1760亿元，后续预计引进社会投资约620亿元，涉及地铁7号线等轨道交通、京良路东段城市道路、中心城区居民区停车设施以及北苑北、望京西、通州核心区、丽泽、北苑、奥体南区等交通枢纽项目等。