国家强力抓城市基建地铁、轻轨等产业迎发展

　　减轻小微企业税负、加快棚户区改造、加快铁路尤其是中西部铁路建设，一套在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长的组合拳打出。

　　据新华社报道，4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。

　　业内人士推算，今年棚户区改造470万套以上，至少可以拉动4700亿元以上的投资，今年铁路建设原计划投资达6300亿元，这两项合计可拉动万亿元以上投资。

　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加强城市基础设施建设。会议确定重点要加强市政地下管网建设和改造，加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设等。

　　“全国有28个城市有城市轨道交通运营或在建。其中，12个城市已有城市轨道交通运营线路。”去年国家发改委基础产业司司长黄民曾透霹，预计到“十二五”末，28个城市将拥有3000公里运营线路。

　　而据中国城市轨道交通协会相关专家介绍，到2015年，全国城市规划交通总投资将达1.2万亿元。到2020年，将有40个城市建设地铁，总规划里程达7000公里，是目前总里程的4.3倍。

　　正在推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设;先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。

　　铁路建设设立铁路发展基金

　　国务院常务会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%，将投向中西部地区。

国内未来投资热点助推工程机械市场需求回升

　　会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。

　　中国工程院院士王梦恕告诉记者，铁路建设需要大量资金，回报周期长，收益率比较低，除了一些运煤专线，民企是不会把大量资金投到一个不相干的铁路线路上去，而铁路基金恰恰可以解决这个问题，还能吸引社会资本投入。

　　在国务院召开常务会议之后，这次会议研究部署了铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。按照国务院的规划，今年铁路固定资产投资从年初计划的6500亿元上调到6900亿元，明后两年总计将完成投资1.4万亿元。同时，2013年新开工项目由37个调整为47个。

　　根据铁路总公司的数据，上半年铁路固定资产投资仅完成2159亿元，仅占全年固定资产投资的约31%。由于上半年开工项目寥寥，据不完全统计还不到10条，要完成调整后的新开工项目规划，下半年或将集中开工近40条新线。

　　上半年完成铁路基建投资1869亿元，仅占全年计划5200亿元的36%。按照我国铁路发展规划，2015年，我国铁路营业里程将达到12.3万公里，但截至2012年年底，全国铁路营业里程为9.8万公里，差距为2.5万公里。如果要完成规划，则“十二五”后3年，平均每年要开通运营8300公里铁路。

　　国务院常务会议明确指出，要“多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投人，设立铁路发展基金，创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权”。有消息称，铁路投融资体制改革方案将于9月底前上报国务院，并有望于今年年底出台。

　　为解决资金缺口，国家发改委已干7月初正式下发批复文件，同意中国铁路总公司2013年分期发行中国铁路建设债券1500亿元，其中资金将用于曾出现停工、缓建的多条中西部铁路。“国家准备先期拿出6000亿，进行铁路投资。”王梦恕透露。

　　智能交通未来三年投资四万亿

　　据悉，交通运输部对统筹各种交通运输方式、构建大交通格局是蓄能已久了的，国家铁路局并入后，交通运输部开始发力综合交通运输体系。而交通运输部今年的工作重点就是完善和调整综合交通运输规划、推进出台国家公路网规划、研究制订综合运输枢纽规划。

　　从政策层面看，3月份，国家发改委印发《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”主要任务。

　　对于交通投资规模，发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示，“十二五”时期铁路基建投资2.3万亿元，前两年已经完成近1万亿元，后三年仍需投资1.3万亿元;“十二五”末高速公路将达12万公里，目前通车里程是9.5万公里，再加上乡镇、建制村以及一些线路改造，“十二五”后三年公路投资规模在2.5万亿左右;“十二五”后三年，还有40多个机场、近百个港口深水泊位待建。如此算来，“十二五”后三年交通投资规模近4万亿元。

　　水利行业投资

　　发改委、水利部、住建部联合发布《水利发展规划(2011—2015年)》，根据规划，“十二五”水利投资年均增速20%以上，较“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投资从“十一五”的7000亿元增加至“十二五”的1.8万亿元，新增约1.1万亿元。

　　规划指出，“十二五”期间，我国将突出加强农田水利建设，着力加强防洪薄弱环节建设，农村饮水安全工程建设，全面解决2.98亿农村人口(含国有农林场)和11.4万所农村学校的饮水安全问题。

　　其实早在2011年1月29日国务院就发布的《国务院公布关于加快水利改革发展决定》，这是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。该文件指出，要实行多渠道筹集资金，力争今后“10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍”，2010年我国水利投资是2千亿，高出一倍就是4千亿，10年将达4万亿。

　　国家支持节能环保产业，工程机械再制造迎来转机

　　国务院下发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)，对我国节能环保产业的发展提出规划。据悉，节能环保行业未来将有超过4.5万亿元的产值规模。

　　同时，在该《意见》中，国务院明确了今后将从消费、技术、政府带动等几个方面促进节能环保产业的发展方式。

　　根据目前已经披露的数据显示，我国上半年节能减排形势较为严峻，同时我国资源能源利用率长期处任利用效率较低的层面上，造成众多环境问题。不过，我国在节能环保方面面临着严峻的挑战，也就意味着我国节能环保产业市场空间巨大。7月12日李克强总理主持召开国务院常务会议，对发展节能环保产业进行了总体部署， “十二五”期间，节能环保产业产值年增速要达到15%以上，2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　根据《意见》，再制造技术装备水平在未来将要得到明显提高，国家将会重点支持建立10—15个再制造产业聚集区和—批重大示范项目，大幅度提高基于表面工程技术的装备应用率。

　　全国保障房开工500万套

　　住房城乡建设部公布，全国城镇保障性安居工程已开工500万套，基本建成280万套，分别达到年度目标79%和59%。期内，全国保障房完成投资6200亿元人民币。

　　今年全国计划保障房工程为630万套，基本建成470万套。

　　通过以上的产业投资不难看出，拉动工程机械等大型施工机械以及与投资类相关的机械设备行业走向复苏的迹象非常明显。

　　当然，新的市场需求带动的不是简单的产能重新释放，它必须是与技术创新、服务创新、经营模式创新相伴，才能使行业和企业走出困境，获得更好的发展。

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