64个铁路新项目审批全过

　　铁路规划和建设的步伐根本停不下来。

　　据黑龙江省牡丹江市当地媒体报道，新建哈尔滨至牡丹江客专项目(下称哈牡客专)可研报告获得国家发改委正式批复。

　　哈牡客专项目全长293.2公里，计划投入资金350余亿元，其中动车购置费20亿元。设计时速250公里/小时，沿线设12个车站，全线2015年开工建设，2019年建成，总工期54个月。项目建后成，哈尔滨到牡丹江运营时间仅需90分钟。

　　目前在建的牡绥高铁预计明年八月份调试运行，在哈牡客运专线开工后，迟2019年绥芬河到哈尔滨可全线贯通，并将与哈大、京哈高铁连通。届时，从牡丹江坐高铁到北京约9小时，到唐山约8个小时，到大连约5个小时，到沈阳约4个小时，到长春约3小时左右。

　　哈牡客专是中国铁路总公司(下称铁总)今年规划新建64个铁路项目的其中之一。

　　“年初铁总只计划开工44个项目，4月底，国务院高度重视铁路建设，马凯副总理亲自坐镇开了铁路建设促进会，今年的新开工项目一下子从44个增加到64个，随后国务院总理李克强亲自来铁总大院调查，对铁路工作尤其是今年的铁路建设提出要求，在这一大背景下，今年铁路项目建设、规划、审批的进程明显加快。”一位接近铁总的人士向21世纪经济报道记者表示。

　　11月5日，发改委批复了新建和顺至邢台(小康庄)铁路、新建衢州至宁德铁路、新建格尔木至库尔勒铁路、南昆铁路南宁至百色段增建第二线工程、新建连云港至镇江铁路、新建祥云至临沧铁路、新建南昌至赣州铁路客运专线 七条铁路，7个项目总投资额为1998.6亿元。

　　10月30日，发改委批复新建蒙西至华中地区铁路煤运通道、大同至张家口铁路客运专线、川藏铁路拉萨至林芝段，总投资额约为2500亿元。

　　10月22日，发改委批复重庆黔江至湖南张家界至常德、河南商丘至安徽合肥至浙江杭州(安徽芜湖长江公铁大桥)、河南郑州至重庆万州铁路三个项目。

　　10月16日，发改委批复了大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路、玉溪至磨憨铁路项目，总项目投资额为958.78亿元。

　　“实际上，发改委公布的上述项目早在一个多月前就已经审批通过，例如11月5日公布的7个项目，实际落款的批复日期多为9月底，因此，目前已经有一些项目得到了发改委的路条，只是尚未经发改委官网正式发布而已。”上述接近铁总人士表示。

　　而哈牡客专即是经地方披露而尚未在发改委官网上露面的一个显例。

　　事实上，铁总方面称，今年以来，铁总认真落实党中央、国务院关于加快铁路建设的总体部署和有关要求，在国家有关部门、地方政府的大力支持下，把加快铁路建设特别是中西部铁路建设放在重中之重，加快铁路建设前期工作，确保铁路新线按期开工建设。截至目前，今年计划的64个新开工项目已全部批复，年底前可全部开工。

　　近期，除青连铁路以外，武九客专大冶北至阳新段、丽江至香格里拉铁路、武汉新港江北铁路林四房至黄州段、广梅汕铁路龙湖南至汕头增二线及厦深联络线、合肥至芜湖铁路电气化改造工程、滨州线电气化改造等7个项目也将陆续开工建设。

　　北交大经管学院教授赵坚表示，除了今年要开工的项目之外，地方政府也在积极运作，争取将地方项目拉入到“十三五”的规划之中，尤其是那些别列入丝绸之路、海上丝绸之路、长江经济带的省份，更希望借着国家区域发展政策的东风，加快上面项目。

　　日前，江西省发改委副主任曾文明在接受媒体采访时表示，江西方面希望通过联合湖南、福建，共同推进渝长厦客专项目，与沪昆客专、合福客专、昌吉赣客专构成江西“两纵两横”高铁格局。

　　铁路等基建投资项目集中快速获批有深意

　　从国家统计局公布的前三季度投资数据看，前三季度，固定资产投资(不含农户)为357787亿元，同比名义增长16.1%(扣除价格因素实际增长15.3%)，增速比上半年回落1.2个百分点。在第三季度GDP同比增长7.3%，创下近六年内新低的同时，与消费对经济增长贡献的上升形成反差，投资在一定程度上拖累了我国今年以来的经济增速。

　　就在第三季度经济数据公布后不到一个月之内，国家发改委便密集批复了16条新建扩建铁路以及5个机场的建设项目，再加上此前国家发改委批复的3项特高压工程的开工，短短不到一个月的时间，国家发改委所批复的建设项目资金总额已经达到了7600亿元。

　　业内专家认为，短短一个月内国家发改委主要批复的对象集中在铁路等基础设施建设方面，基础设施的建设不仅会缓解目前产能过剩的钢铁、水泥等产业的困境，还将在很大程度上对冲今年以来因房地产投资不振所带来的一些问题，近期批复的项目在明年年初将产生对经济发展的实质性作用。

　　“在国家发改委所批复的大批项目中，铁路等基础设施建设的投资都将会对我国未来的经济发展起到支撑的作用，并且基础设施投资将会对稳增长、稳投资起到有力的推动作用。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　王军称，从目前我国的经济发展情况看，在投资方面，房地产市场的几个重要指标都出现了明显的下滑，无论是价格还是销量，甚至是投资方面都呈现出下滑的趋势，房地产投资的疲弱不仅导致投资对经济运行的拉动作用减弱，同时也是影响到今年经济运行出现下行的一个重要因素。在房地场投资方面出现不振的情况下，加快基础设施投资需要保持较快的增长态势。

　　民生证券研究院首席宏观研究员管清友[微博]认为，当前经济下行压力较大，政府明显开始强调稳增长，铁路基建均在加速，以此对冲房地产和私人部门投资的萎缩。房地产投资长周期走弱，产能过剩局面未得到根本缓解，制造业内生投资动力不足，经济企稳须依赖基建投资托举。

　　另有业内人士指出，铁路基建领域目前尚不存在产能过剩，且有广泛的产业链拉动作用，预计基建领域投资的加速将在4个月至6个月后对经济产生拉动作用，明年季度末经济或可以感受到本轮需求端变化的力量。

　　中信证券首席经济学家诸建芳认为，国家发改委此举是针对今年稳增长，但效果会在明年显现，因为今年上马的大量投资项目可能到明年才能正式开工。不过，第四季度基建投资增速仍会小幅上升至25%，一定程度上抵消房地产下滑的影响。

　　今年铁路投资已落实逾7000亿元

　　国家发改委近期密集批复多个铁路项目。据中国证券报记者不完全统计，项目总金额已逾3000亿元。加上今年前8个月已经完成的4050亿元铁路投资，截至11月5日，全国铁路投资已逾7000亿元，逼近全年目标。

　　另据了解，铁路发展基金已于今年9月底正式成立，首期募资规模在2000亿至3000亿元左右。同时，广东等地区的铁路沿线土地开发方案已初具雏形。业内人士认为，铁路投融资改革等系列政策的执行，将为明后年铁路投资建设发展提供资金保证，铁路装备市场景气度有望持续保持高位。

　　逼近全年目标

　　11月5日，国家发改委宣布，批复新建和顺至邢台、衢州至宁德、格尔木至库尔勒、连云港至镇江、祥云至临沧、南昌至赣州等铁路项目，项目金额共计1998.6亿元。据中国证券报记者不完全统计，加上10月份批复的大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路等铁路项目，四季度以来，国家发改委集中批复铁路建设项目总金额已逾3000亿元。

　　值得注意的是，记者从中国铁路总公司获得的数据显示，今年1至8月份，全国铁路已完成投资4050亿元。这意味着，截至11月5日，全国铁路投资已逾7000亿元，逼近全年8000亿元的目标。

　　业内人士指出，今年的铁路建设投资形势好于往年。一方面，政府对铁路事业高度重视，今年年初以来，国务院多次常务会议上提到要加快铁路建设，尤其是中西部地区铁路建设的进程；另一方面，铁路建设历来是“保就业”和“稳增长”的重要手段。近期一系列政策信号显示，加速重大铁路项目投资，稳增长预期正在强化，预计今年乃至以后数年，铁路的投资形势都会比较强劲。

　　在铁路投资项目密集获得路条的同时，铁路建设步伐亦在加快。中国证券报记者从中国铁路总公司获悉，11月16日，兰新高铁乌鲁木齐南至哈密段开通运营，预计兰新高铁哈密至兰州段今年底开通运营。此外，青岛至连云港铁路已于10月29日开工建设，武九客专大冶北至阳新段、丽江至香格里拉铁路等7个项目也将陆续开工建设。

　　据铁路部门相关负责人介绍，今年计划的64个新开工项目已全部批复，年底前可全部开工。

　　加大输血力度

　　更为重要的是，在政策强力推动下，今年以来铁路投融资改革的速度和力度都较往年大幅提升，为铁路投资项目的密集批复提供了强有力的资金保障。

　　一方面，铁路发展基金已于今年9月底正式成立。记者从铁总相关人士处了解到，首期募资规模在2000亿至3000亿元左右。业内人士预计，在资金杠杆作用下，其撬动的铁路固定资产投资年均有望达到4000亿-6000亿元。

　　另一方面，今年8月，国务院办公厅正式印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，明确实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，以支持铁路建设。

　　据了解，铁总对铁路用地的摸底工作基本已经完成。鉴于各线土地资产价值、所在地经济发展情况不同，铁路土地开发采取的是“一事一办”的做法，即不同铁路设计不同的开发方案。目前广东等地的铁路沿线土地开发方案已具雏形。

　　华创证券分析师李佳认为，铁路投融资改革等政策的执行，有利于解决未来5-10年铁路中长期发展资金来源的问题，有助于铁路装备市场景气的持续回升；以地养路将进一步推动铁路资产的重估及多种经营利润的提升，对于铁路设备产业链的公司而言也是利好。