昨天，国家发展改革委下发《关于北京新机场工程可行性研究报告的批复》，同意建设北京新机场。新机场工程将按2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计，建设工期为5年。专家表示，新机场建成后或成为仅次于首都机场的国内第二大机场。

　　新机场情况

　　4条跑道+70万㎡航站楼

　　据了解，2013年、2014年，民航局先后向国家发改委报送《关于报送北京新机场工程可行性研究报告的函》、《关于报送北京新机场工程可行性研究报告补充说明的函》等多个材料。

　　昨天，国家发改委下发批复表示，为满足北京地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，以及更好服务全国对外开放，经研究同意建设北京新机场。

　　根据国家发改委批复，新机场主要建设呈“三纵一横”布局的4条跑道，70万平方米的航站楼(主楼、指廊分别满足7200万和4500万人次使用需求)，2座空管塔台，以及场内供油工程等相关设施。此外，在北京市顺义区李桥镇，还将建设北京终端管制中心。

　　除了场区内将建设供油设施外，场外配套建设京津第二输油管线及泵站等设施，将进一步深化论证建设方案后，再由国家发改委另行核准。

　　另外，南航、东航、国航、中国邮政集团公司等会进驻新机场设置基地，工程项目需要进一步深化论证建设方案后，由国家发改委另行核准。

　　将吸引社会资本参与建设

　　国家发改委批文显示，机场工程总投资799.8亿元，资本金占总投资的50%，其中，民航局安排民航发展基金180亿元，首都机场集团公司安排自有资金60亿元，并积极吸引社会资本参与，不足部分由发改委和财政部按同比例安排中央预算内投资和国有资本经营预算资金解决，资本金以外投资由首都机场集团公司通过银行贷款等多元化渠道融资解决。

　　同时，空管工程总投资41.6亿元，由民航局安排民航发展基金解决;供油工程机场场区内项目投资22亿元，资本金按35%的比例安排，由首都机场集团公司和中国航空油料集团公司组建的合资公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该合资公司利用银行贷款解决。

　　据介绍，新机场项目除空管监视系统的自动化和雷达设备采用邀请招标方式外，工程勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。

　　解读

　　投资规模算不算大?

　　约合首都机场T3投资3倍

　　笔者了解到，作为“中国国门”的北京首都国际机场，是中国重要、规模大的大型国际航空港。其中，T1和T2航站楼分别于上世纪80年代和90年代启用，因此仅以投入使用不久的T3航站楼做参照。

　　据了解，T3航站楼是首都机场三个航站楼中为先进、旅客运送能力强的航站楼。T3航站楼2004年开始建设，到2008年建成时，投资金额在270亿元左右。而北京新机场工程总投资799.8亿元，约合T3航站楼的3倍。不过该投资额包括机场工程、空管工程、供油工程、航空公司基地工程等所有设施在内。

　　新机场将是什么地位?

　　新机场或成国内第二大机场

　　作为国内旅客吞吐量大的机场，2013年全年，北京首都国际机场旅客吞吐量超过8365万人次，连续三年稳居世界第二，而这一吞吐量已达到首都机场的设计负荷。

　　国际机场理事会统计数据显示，截至2013年底，全球旅客吞吐量排名前三位的机场分别为美国亚特兰大国际机场、首都国际机场和伦敦希思罗机场，旅客吞吐量分别为9443万、8371万、7237万人次。

　　“按照目前7200万人次的设计规模，北京新机场将超过广州白云机场和上海浦东机场，成为继首都机场之后，国内第二大机场。”南京航空航天大学副教授顾胜勤表示，以这一数字来看，目前可以排在世界前五大机场之列。

　　“不过，这一数字是到2025年的旅客吞吐量，就显得较为中规中矩。”顾胜勤说，以之前的情况来看，我国民航建设的设计和预算往往会落后于民航业整体发展水平。

　　新机场给北京带来啥?

　　带动京南直接就业30万人

　　中国民航管理干部学院机场管理系副主任赵巍博士说，北京新机场地处平原，100公里内不仅覆盖北京区域，而且覆盖天津地区，还覆盖河北廊坊、保定甚至石家庄地区。从综合交通枢纽和产业布局上，围绕北京新机场建设未来的航空城，在京津冀一体化格局之下，北京新机场的战略定位应该是立足于京津冀一体化的现代生态航空城。

　　赵巍指出，按照远期估算，当北京新机场每天进出港旅客达30万人次时，按1：1的比例，直接就业将达30万人，按照产业辐射周边间接就业人员2至4倍比率，间接从业人口突破100万。新机场周边30公里内会形成一个超过150万人的中型航空城市。“新世纪的机场建设不仅是一个交通设施，还将是一个包括商业、服务以及文化教育、公务交流等功能的设施，将是城市的一部分，堪称一座新城市。”

　　配套建设

　　新机场快轨线将于明年开工

　　新机场位于大兴区，与河北廊坊临近，其主要路网建设和公共交通接驳也是公众为关注的话题之一。笔者了解到，昨天国家发改委发布的批复中强调，要统筹建设新机场连接北京市中心的快速轨道。目前，轨道交通新机场线项目正开展前期工作，北京市发改委相关负责人11月曾表示，新机场线将于2015年开工建设，预计2019年与新机场同步投入使用。

　　据透露，新机场线投资总额约410亿元人民币。根据目前方案，新机场线将穿越北京的大兴、丰台、西城、海淀四区。南起新机场北航站楼，全线总长58公里。该负责人还介绍，新机场线全线共设5座车站，分别是北航站楼站、磁各庄站、草桥站、金融街站、牡丹园站。其中牡丹园站和金融街站将建设城市航站楼，可以办理登机手续。此外，新机场线将可以与现有的10号线、1号线、2号线以及规划中的R1、R3和S6线实现换乘，通过轨道交通网络，扩大北京新机场的服务范围。

　　周边建“五纵两横”主干路网

　　此外，批复中还强调，要筹建北京至霸州铁路、大广高速北京六环至黄垡桥段(扩建)、京台高速北京五环至市界段、北京城区经新机场至霸州高速公路，以及机场北线高速公路和廊坊经新机场至涿州城际铁路，加上新机场快轨线组成“五纵两横”综合交通主干路网，与北京新机场同步建成。

　　根据新机场运行需要和京津冀协同发展要求，还要统筹兼顾军航与民航、当前与长远，抓紧研究终端区空域规划方案。在新机场建成投用前，采取综合措施，改善天津和石家庄机场集疏运等条件，鼓励航空公司加大运力投放。

　　天堂河将改道“斜穿”新机场

　　批复中还要求有关部门抓紧实施噪声影响治理、天堂河改道、永定河蓄滞洪区调整、廊坊白家务水源地搬迁、高压线迁改、华北油田设施处置等拆改项目。

　　据了解，新机场场区属海河流域永定河水系，周边主要河流有永定河和改道后的天堂河。永定河位于新机场南部，流向自西向东，为北京西部重要的防洪排水河道;改道后的天堂河将自西北向东南，斜穿新机场场区而过，在场区东侧汇入永定河。

　　要求妥善处理征地噪声问题

　　此外，对于公众为关注的征地拆迁问题，这份批复中也有所提及，称要妥善处理征地拆迁、噪声影响等事宜，切实维护群众合法权益，有效防范和化解社会矛盾。

　　笔者了解到，根据今年5月的一份《北京新机场项目环境影响报告》，提及新机场建设声环境影响主要来自于飞机噪声。

　　而根据今年11月新发布的拆迁公告显示，大兴区榆垡镇和礼贤镇面临拆迁。根据评估，榆垡镇11个村在拆迁范围，涉及住宅约为3042院。礼贤镇2个村需要拆迁，约涉及439院。

　　背景链接

　　新机场选址历经20余年

　　根据今年6月19日环保部《关于北京新机场项目环境影响报告书的批复》，北京新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，为新建大型国际枢纽机场。

　　实际上，20年间，北京新机场的选址几经变迁。从1993年北京市编制《北京市城市总体规划1994-2004》时规划的张家湾与庞各庄两处中型机场场址，到2002年为配合首都机场三期扩建确定河北廊坊地区的旧州、曹家务、河西营和天津武清的太子务4个备选场址，以及北京大兴南各庄场址，河北固安后西丈、彭村、东红寺等4个备选场址，再到2008年专家评审推荐北京南各庄场址为北京新机场场址，机场选址工作几经起落，终确定公布的选址方案。