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中铁总工程款缺口或达2500亿 铁路融资难题待解

  中国工程院院士王梦恕告诉记者,中国铁路总公司既管线路运营又负责铁路建设,目前的债务压力甚大,“"十三五"铁路投资还会在高位运行,问题是钱怎么筹,国家必须要想想办法”。

 

  12月30日,海南西环高铁将正式开通运营,届时海南环岛高铁西段将和已经开通的东段相连接,成为世界首条环岛高铁。

 

  西环高铁也是赶在2015年年内开通运营的后一条铁路线路,记者粗略统计,从12月26日开始短短三四天内,已有五条铁路线路开通运营。至此,铁路“十二五”建设运营计划完美收官。

 

  12月28日,交通运输部部长杨传堂透露,预计“十二五”完成固定资产投资3.5万亿元,是铁路基础设施建设投资多的五年。

 

  然而,高额投资背后亦有不小的隐忧,“中铁总拖欠了建设单位2500多亿工程款。”中国工程院院士王梦恕告诉21世纪经济报道记者,中国铁路总公司既管线路运营又负责铁路建设,目前的债务压力甚大。“"十三五"铁路投资还会在高位运行,问题是钱怎么筹,国家必须要想想办法。”

 

  超前完成铁路规划

 

  2015年后几天,铁路线路密集开通运营。

 

  记者从中国铁路总公司获悉,12月28日,天津至保定铁路开通运营,全长158公里,初期运营时速200公里。天津至保定铁路2010年7月开工建设,2015年10月开始联调联试。开通初期,将安排开行动车组列车4.5对。

 

  扎堆于12月26日开通的铁路线路更多,成渝高铁客运专线、兰渝铁路重庆至广元段、金华至温州段铁路、赣州至龙岩段铁路都在这一天开通。

 

  而在12月30日,海南西环高铁将正式开通运营。这条线路开通后,将和此前已经开通的东段高铁相连接,全长6653公里,覆盖12个市县,人口覆盖率为87.3%,成为世界首条环岛高铁。

 

  据记者了解,今年铁路建设成绩斐然,新建高铁线路28条,包括成渝客运专线、合肥至福州段高铁、京津城际铁路延伸线、哈尔滨至齐齐哈尔客运专线、天津至保定段高铁等等。交通部部长杨传堂在12月28日召开的2016年全国交通运输工作会上表示,“十二五”期间,我国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,综合交通网络初步形成,综合枢纽建设明显加快,各种运输方式衔接效率显著提升。

 

  交通部提供的统计数据显示,“十二五”期间,我国铁路网络规模扩大,全国铁路营业总里程达12万公里,快速铁路4.2万公里,其中高速铁路1.9万公里。预计“十二五”完成固定资产投资3.5万亿元,是铁路基础设施建设投资多的五年。高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术水平集体迈入世界先进行列,科技创新能力明显提高。

 

  记者注意到,对比2008年公布的《中长期铁路网规划》和2012年披露《国家铁路“十二五”发展规划》内容发现,当时预计到2020年,铁路营业里程达12万公里,其中客运专线1.6万公里,如今中国铁路取得的成绩已经远远超出计划,提前五年完成了原定目标,甚至在高铁建设上超出原先的计划,这背后无疑是近几年国家连续向铁路投入逾8000亿投资所致。

 

  中铁总资金压力

 

  光鲜的超前完成计划背后,是颇为辛酸的真相。

 

  “铁总没钱,已经拖欠了建设单位2500多亿的工程款了。”王梦恕向记者直言,由于中国铁路总公司债务繁重无力负担,多条铁路线路的建设工程款是由建设单位贷款垫资建起来的,而且因为没钱,国内高铁的建设费用也被压缩得厉害,每公里不到1.2亿元,要知道这在85%以上都是桥梁、隧道的情况下的报价,建设单位几乎没有利润可言,可供比较的是,印尼高铁项目,每公里建设费用1.8亿元,且绝大多数为地面线路,桥梁隧道极少。

 

  中俄高铁项目的报价更是高达2.5亿元人民币每公里,“做国内铁路线路根本不挣钱,还要自己垫资,建设单位还怎么干下去?”

 

  按照王梦恕的预计,今年我国铁路投资只能完成6000亿左右,比原计划的8000亿尚有约2000亿的缺口,因为中铁总实在没钱了,多条线路都未能如期开工。

 

  中国铁路总公司的窘境实际上已有迹象。

 

  12月10日,国家审计署发布报告指出,中铁总2015年共有12个铁路项目年度投资计划完成率偏低。其中两个铁路项目投资完成率均为0,5项工程投资完成率不足5%,另有5个铁路项目投资完成率不足10%。

 

  按照中铁总年初的计划,重点推进63个国家和合资铁路建设项目,计划8099公里新投产里程,但截至2015年10月底,实际新投产里程不足一半,仅为3722公里,另有27个铁路项目尚未投产。

 

  而据中铁公布的数据显示,2015年1-11月国家铁路固定资产投资完成4903.96亿元,剩余一个月着实难以完成超过3000亿元投资,何况又是在自己极度缺钱的情况下。中铁总2015年前三季度总收入6577.74亿元,净利润亏损94.35亿元,负债更是攀至3.94万亿元,负债率达66.0%。

 

  王梦恕透露,目前中铁总的债务负担极重,每年仅利息支出就超过1800亿元,远超过其职工收入支出,各项融资渠道并未奏效,令中铁总的资金负担越来越大,无奈假借建设单位或者车辆制造单位代为承担部分资金。但此举无疑给铁路承建和车辆制造公司带来严重的资金负担。

 

  据了解,铁路建设资金利率高达6%-10%,建设单位贷款垫资建设铁路项目,转头利润便被高昂的利息所吞噬。记者查阅中国中铁(601390.SH)与中国铁建(601186.SH)这两大国内铁路主要建设承建方的半年报发现,中国铁建今年上半年应收账款高达1134亿元,中国中铁上半年的应收账款更是高达1545亿元。或是因一定的资金压力,中国铁建上半年铁路工程新签合同额806.209亿元,同比减少37.59%,中国中铁上半年的铁路新签合同额为681.8亿元,同比亦减少 25.85%。

 

  “"十三五"估计铁路投资不会放缓,仍然会保持每年8000亿左右的投资规模。”王梦恕向21世纪经济报道记者表示,鉴于国内经济不景气、需求放缓,钢铁、原材料等五大行业需要高铁建设来拉动经济需求,预计国家仍然会加大铁路投资。但是问题是“钱从哪里来?”维持铁路高投入,急需更新铁路融资途径,或降低其融资成本,否则中铁总将越来越没有建设动力,相关承建和制造公司可能也会陷入资金危机中。


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