7月20日，国家发改委向全国印发《中长期铁路网规划》（下称《规划》），并召开发布会介绍规划情况。

《规划》总体目标为，到2020年铁路网规模达到15万公里，覆盖80%以上城市，到2025年进一步扩铁路大网络覆盖，铁路网规模达到17.5万公里，其中高速铁路3.8万公里，更好发挥对经济社会发展的保障作用。

截至2015年底，中国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里，提前实现原规划目标。

在2004年国务院批准《规划》后，2008年发改委组织进行修编调整，2014年底再次启动规划修编工作，如今公布修编后的《规划》全文，规划期限为2016-2025年，远期展望到2030年。预期2030年基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

国家发改委基础产业司司长费志荣，向媒体介绍此次修编后《规划》与原版本有4点不同：

首先是规划方案的层次更加明确

发改委次在铁路规划中，明确提出了“高速铁路网”，同时规划了“普速铁路网”，两张网相互衔接，形成中国铁路布局的整体网络。

规划主要分为三个部分，分别是高速铁路网、普速铁路网，以及综合交通枢纽。

（一）高速铁网

在原规划“四纵四横”的主骨架基础上，增加高速铁路，形成“八纵八横”的主通道骨架。关于建设标准，高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

具体规划方案：

一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。

“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

二是拓展区域铁路连接线。

在“八纵八横”主通道的基础上，规划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路网，扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

（二）普速铁路网

普速铁路网将重点扩大中西部路网的覆盖，促进沿边开发，面向“一带一路”国际通道等。以上路网方案实现后，远期铁路网规模预计将达到20万公里，其中高速铁路4.5万公里，全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈，城市群内0.5-2小时交通圈。

具体规划方案：

一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。

二是面向“一带一路”国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路，完善集疏运系统。

（三）综合交通枢纽

枢纽是铁路网的重要节点，为更好发挥铁路网整体效能，配套点线能力，本次规划修编按照“客内货外”的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。

　　发改委详解铁路网规划 巨大投资撬动全产业链

来源：上海证券报

　　如果说美国是建在汽车轮子上的国家，那么中国可以说是建在高铁上的国家。

　　 国家发改委基础产业司司长费志荣20日详细解读《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》），令人振奋。

　　 按照《中长期铁路网规划》，到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。不仅如此，远期中国铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈，城市群内0.5-2小时交通圈。

　　 业内人士分析表示，为实现这一目标，中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且，中国铁路网的“升级”，将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应，其经济规模也将以万亿计。

　　铁路建设“升级版”投资巨大

　　 国家发改委基础产业司司长费志荣20日在解读《中长期铁路网规划》时说，“十三五”期间，我国铁路的建设安排会根据需求与可能，统筹经济效益和社会效益，保持一个合适的节奏和力度。总的目标是到2020年，铁路里程达到15万公里，高速铁路达到3万公里，铁路总规模增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。这意味着中国铁路具有巨大的投资。

　　 “铁路建设投资非常巨大，目前每年铁路投资保持在8000亿以上，主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行融资、地方政府出资等，资金来源是多渠道的。此外，也包括一部分的社会投资。”费志荣说，今后还要从深化投融资体制改革着手，通过向社会资本开放等办法，进一步扩大铁路建设资金来源。

　　 “国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。”他说。

　　 事实上，根据规划，“十三五”期间全国新建铁路将不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中，“十三五”期间铁路投资将远超2.8万亿。有分析机构按照这个规划推算，2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，比2011年至2015年高15%，这对于有志于分享中国铁路经济的社会资本来说，确是投资良机。

　　 值得一提的是，这次规划明确提出了发展高铁经济的理念，即注重培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来促进沿线经济社会的协调发展。

　　 “通过改革创新，把高铁经济的新业态培育起来，这无疑对社会资本有巨大的吸引力。”中国工程院院士王梦恕对记者说，铁路投资是一本万利，对于有眼光的各类社会资本来说，都是很大的机会。

　　 全产业链分享投资“红利”

　　 中长期铁路投资保持高位加速，不仅对铁路沿线经济带来巨大的拉动效应，还将为铁路设备、机车车厢、机械装备、冶金、建材、电子信息等相关产业链的升级带来投资机遇。

　　 “铁路建设是一个系统的工程，包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。”王梦恕说，高铁投资增加，先受益的就是铁路基建类企业，还有轨道交通装备制造业等。

　　 资料显示，2014年8000亿元的铁路固定资产投资，对应的是2014年铁路设备投资增长20%，其带动作用可见一斑。事实上，2013年至2015年，铁路总公司每年车辆采购额都在1400亿元左右。

　　 另外，铁路建设还涉及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。中长期铁路网规划落地，相当于给这些相关产业吃了一颗持续增长的“定心丸”。王梦恕还告诉记者，铁路建设将创造大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。