JC35导读：一致呼声——专家呼吁应把加快发展先进制造业列为国家战略；五大举措——工信部将围绕先进制造业发展统筹顶层设计、改造提升传统产业、加快推动战略性新兴产业、促进绿色循环低碳工业、加快实施“走出去”战略；难得机遇——未来10年中国将迎来发展先进制造业的战略机遇期。在日前举行的“2013中国国际先进制造业大会”上，作为对党的十八大提出的“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展”重要决策部署的回应，相关政府官员和诸多专家、企业家结合当前国际国内制造业发展态势，围绕如何加快发展先进制造业、实现制造业的“中国梦”展开了热烈讨论。
　　
　　据英国《金融时报》近日报道，代表美国硅谷新技术的“谷歌眼镜”，将贴上“美国制造”的标签。谷歌公司将与台湾代工商鸿海精密（富士康在美国的母公司）合作，在美国制造这款运用了新“可穿戴计算”技术的产品。
　　
　　这很难不让人产生联想。因为早在去年12月，苹果公司首席执行官库克就表示，“出于技术考虑，打算把设在中国的部分产品生产线转移回美国国内。”而在此之前，美国通用电气也宣布将部分生产线从墨西哥和中国迁回美国。这是不是表明，美国制造业准备开始从海外，特别是中国这个“世界工厂”“回流”了？我们不由得想起今年2月，奥巴马在新任期发布的份国情咨文中针对近年来唱衰美国制造业的呼声再次强调，“要将制造业放在核心地位，使美国成为新就业和制造业的磁极”。因此，一些美国企业近期的“回流”举动，被认为是响应了奥巴马政府“确保下一场制造业革命发生在美国”的号召。
　　
　　暂且不论美国制造业的“回流”会如何实现，这起码表明了一种思潮，那就是抢占先进制造业的制高点，已经成为越来越多发达国家的国家战略。我们注意到，欧盟也在不遗余力提高高端制造业技术水平，正在着力发展电动汽车产业、机器人产业等先进制造业，力图在全球制造业格局中继续占得先机。可以看到，在经历了金融业的深刻危机后，美国和欧盟都重新审视了实体制造业的意义，尤其是先进制造业在整个经济体系中的作用。德国经济在席卷全球的金融危机当中受到的冲击与其他发达国家相比较小，主要原因是德国经济建立在先进制造业的基础上，德国的机械装备和汽车制造业保持了很强的竞争力。
　　
　　相比之下，作为“世界工厂”的中国所面临的形势如何呢？随着“第三次工业革命”概念的提出，“‘中国制造’将因人力成本（提高）、人力贡献（降低）以及新型定制化生产（的出现）而失去竞争力”的言论此起彼伏。中国目前已是世界第二大经济体和制造业大国，据预测，中国汽车产量在2015年将接近3000万辆，2020年达到4000万辆；未来20年，中国需新增5260架飞机，总价值达6700亿美元。与此同时，航空、汽车、高铁、工程机械等行业对中高端数控机床的需求也在不断提升，到2020年中国中高档数控机床年需求量或将达12万台。可以说，未来的10年，中国将迎来发展先进制造业的战略机遇期。但制造业的总体自主创新能力薄弱、先进装备贸易逆差严重、高端装备与智能装备严重依赖进口，严重制约制造产业的健康发展。制造业的“中国梦”怎么实现？这是一个问题。
　　
　　中国科学院院士柳百成表示，改革开放以来的30多年，制造业一直是我国经济发展的强劲动力，经过近10年的快速发展，就总量和规模而言，我国制造业已位居世界。然而，我国制造业的发展面临一系列的挑战，目前正处于发展的关键时期，转型升级刻不容缓，加快发展先进制造业势在必行。
　　
　　中国拥有世界上好的工业组件供应链，且相对于人力成本更低廉的东南亚国家，中国的基础设施条件无疑要优越得多。目前，有的中国企业也已经开始将一些劳动密集型的业务再外包给东南亚国家，以节省人力成本。在提高劳动生产率方面，中国也存在很大的进步空间。根据日本野村证券的数据，目前中国的数字化设备比例只占28%，日本的这一数据则为83%，但是中国的增长速度却远远超过相同发展阶段的日本。在原机械工业部总工程师朱森第看来，我国先进制造业的发展已有一定基础，但与美国等国家的先进水平相比有较大差距。如果战略正确、措施有力、实现协同创新，经过10年20年的努力，我国先进制造业将有较大发展并在某些领域领先。
　　
　　当前，我国先进制造业大致由两部分构成，一部分是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术尤其是信息技术后，提升为先进制造业，例如数控机床、海洋工程装备、航天装备、航空装备等；另一部分是新兴技术成果产业化后形成的新产业，并带有基础性和引领性的产业，例如增量制造、生物制造、微纳制造等。朱森第认为，未来10年我国制造业的制造将更加个性化，更加凸显服务特色，制造过程更加趋于友好和开源，基于网络的制造更加活跃和普遍，制造将成为效率更高和质量更好的经济活动。他建议，应密切关注一些革命性技术的发展，包括再生能源、复合材料、大容量储能技术（氢储能）、能源互联网（分布式电网）、分散式制造（网络制造、云制造）、定制化生产、数字制造技术、智能集成制造技术、增量制造技术等。
　　
　　中国工程院院士卢秉恒提出，3D打印技术目前已在国防、汽车、航空航天、生物医药、土木工程等领域中得到广泛应用。可以预见，随着3D打印材料的多样化发展以及打印技术的不断革新和日臻完善，3D打印势必促进制造业的变革。中国工程院院士谭建荣还指出，数字化与互联网信息技术以及新能源技术的结合正在孕育一场新的产业革命，这必将对国民经济的各个支柱产业带来根本性的变革。
　　
　　“我国制造业的劳动力红利时代即将结束，很多发展中国家已接纳了不少转移的产业，对我国制造业形成了挑战。美国及其他工业发达国家若引领新一轮产业革命，将使其重获制造业优势。对‘前有围堵后有追兵’的局面，加快发展先进制造业刻不容缓，这将极大支持我国国民经济发展。”朱森第等诸多专家一致认为，应把加快发展先进制造业列为国家战略，通过若干年的努力，使先进制造业成为我国参与国际竞争的先导力量。
　　
　　目前，我国制造业的持续发展面临诸多问题。例如，资源环境的制约异常突出，产业发展乏力，产业技术创新能力薄弱，产业结构调整的任务非常艰巨，发展方式转变困难。工业和信息化部装备工业司副司长王卫明表示，我国正处于工业化中期向后期加速转变的关键阶段，制造业发展正在步入一个新的阶段，处于一个新的转折点。高速增长已不可持续，中速发展将成为常态，长期积累的深层次矛盾形成倒逼机制，促使制造业到了必须转型升级的新阶段。与此同时，支撑我国制造业发展长期向好的基本因素没有变，一些积极条件和有利因素正在形成。可以认为，我国制造业发展正面临转型升级的战略机遇期。
　　
　　在政策层面，党的十八大已经对发展先进制造业提出了新要求。据悉，今后一段时间，围绕加快制造业转型升级的战略部署，工信部将着力抓好五个方面的工作和任务。一是加快实施创新驱动发展战略，统筹先进制造业发展的顶层设计，强化核心关键技术和共性技术攻关。二是大力推进传统产业改造提升，坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业，深化信息技术在各行业的集成应用，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，提高传统产业创新发展能力。三是加快推动战略性新兴产业健康发展，加强统筹规划，实施国家科技重大专项，集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。四是积极促进工业绿色循环低碳发展，健全激励约束机制，探索绿色发展新机制新模式，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，促进工业文明和生态文明协调发展。五是加快实施“走出去”战略，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。