随着国务院发布的《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》的落实，《中国经营报》记者了解到，东北国企本轮进行的混改要求，需引进社会资本，一定要形成“三三三”的骨架结构。

“将杜绝一股独大。”国家发改委人士向《中国经营报》记者透露。

“现在东北每个省都安排了混改试点。”国家发改委人士向记者透露，“东北国企改革的力度非常大。”该人士透露，发改委以前在东北调研时，发现了诸多问题。“一方面，就是地方国企一股独大的问题。”

“按照国企与其他公司合作建设管道的经验，我们觉得风险太大，收益不高。”一位参与此事的人士向记者透露。据了解，其合作模式是，国企保持在管网运营上控股权，因此在价格和销售上，投资人没有话语权。

国资一股独大对混合所有制改革的投资者而言，具有相当的风险。

辽宁省社科院发布的《辽宁蓝皮书》中曾指出，国有企业一股独大，发展混合所有制经济困难重重。“目前辽宁绝大多数国有企业尤其是中央企业，国有股一股独大的问题仍未得到解决，这也为下一阶段发展混合所有制经济，允许民资和企业员工参股带来诸多不利条件。”

前述国家发改委人士表示，“这次国企混合所有制改革目的，是非常明确的，一定要形成‘三三三’的骨架结构，不能一股独大，至少要有3个，形成均衡的架构。同时，要有社会资本。不同资本各占30%左右，形成均衡机制。”

而过去国有股占比超过50%。除此之外，发改委在调研中还发现，“东北的国有企业，存在老瓶装新酒的问题，即现代的企业制度没有建立起来。”

“这一轮国企改革就是要形成新的治理结构，形成现代企业制度。”前述人士表示，目前辽宁的混改工作取得了一定成绩，但是对比东部经济发达地区还有一定差距。

国资委主任肖亚庆曾指出，东北地区作为老工业基地，产品偏重于重工业，目前正在转型中。他举例指出：“辽宁东北制药的改革不错，在小总部、大集团、加强管控方面有很多成效，也为剥离社会职能作了很多工作；东北特钢的重组也很有特点，东北特钢是一个老大难的问题，能够解决到现在的程度相当不容易。还有很多案例，充分表明了东北地区在经济振兴之中，也让人们看到东北的国有企业是很有希望的。”

国家发改委新闻发言人严鹏程不久前表示，国家发改委正在推动落实《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革脱困，研究推动若干重大企业联合重组。

记者从黑龙江省国资委处了解到，2018年，黑龙江省国资委选择部分出资企业开展集团层面的混合所有制改革。此外，还将推进出资企业二三级子公司混合所有制改革。

其硬性指标是，2018年省属国有企业要完成15户子公司混改；在市（地）企业中，重点推进哈尔滨市国资委103户出资企业集团及二三级子公司的混合所有制改革。

此外，前述发改委人士表示，各个部门都制定了倾斜性政策。“国资委搞了国有企业‘三供一业’剥离，财政部安排专项资金，承担‘三供一业’剥离的职能。”

历史上，国有企业承担“三供一业”职能，对促进企业生产、保障职工生活发挥了重要作用。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对此解释，随着经济体制改革不断深化，国有企业作为市场经济主体，仍然承担“三供一业”职能，不仅给企业造成了沉重的经济负担，影响主业发展，制约企业提升竞争力，而且与社会化、专业化服务机构相比服务水平偏低，难以满足人民群众需要。

“通过财政资金扶持，基本实现分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化、社会化管理和服务，中央下放企业不再承担‘三供一业’费用。”周丽莎表示。

严鹏程透露，国家发改委正在推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府“东北行”和培训活动，推动东北地区积极对标学习东部有关省市，进一步解放思想、转变观念。

原标题:东北国企混改 杜绝“一股独大”